2014.  7

I. 제안 일반사항

1. 사업개요 1

2. 제안요청 사항 2 

Ⅱ. 제안안내

1. 입찰참가 등록 및 제안서 제출 2 

2. 입찰방식 및 참가자격  4 

Ⅲ. 제안서 평가 및 협상방법

1. 사업자 선정방식  5 

2. 계약체결 관련 유의사항 8 

3. 제안서 작성 지침 9

4. 안내 및 문의 9

Ⅳ. 별첨 

1. 사업비 집행 가이드라인  11

2. 사업비 집행 점검 항목  12

3. 제안서 제출 양식  13

  4. 제출 구비서류 ················································  25

5. 개인정보 수집 및 이용 동의서  26

Ⅰ. 제안 일반사항

1. 사업개요

□ 사 업 명: 예술인 학습공동체 지원사업 지원금 집행 모니터링 및 정산

□  사업목적

○ 예술인 학습공동체 지원사업 지원금의 적정한 집행 모니터링

○ 예술인 학습공동체 지원사업 참여단체의 세무·회계 자문 및 대행

○ 예술인 학습공동체 지원사업 참여단체 지원금 정산

□ 모니터링 및 정산규모: 금 일십이억원 (1,200,000,000원)

□ 지원단체수 (총55개 단체)

2. 제안 요청사항

□ 용역명: 예술인 학습공동체 지원사업 지원금 집행 모니터링 및 정산

□ 용역비 : 금 삼천만원 (30,000,000원) 부가세 포함

□ 용역기간: 계약체결일로부터~2014.12.26(금)까지

□ 용역내용: 예술인 학습공동체 참여 단체 지원금 집행 모니터링 및 정산

○ 점검대상 : 총55개 단체

○ 점검기간(예정) : 계약체결일로부터 ~ 2014.12.26(금)

○ 점검방법:

-  각 단체별 지원금 집행 상황 모니터링

-  각 단체별 세무·회계 자문 제공

-  각 단체별 회계자료 입수 후 정산

□ 용역 세부내용

-  지원금 집행 및 정산에 관한 사항 일체: 지원금 정산 및 회계관련 자문‧질의 응대, 기타 정산을 위해 필요한 제반사항 지원

-  단체별 세금신고 관련 업무대행 및 자문제공

-  불성실 지원금 사용 단체에 대한 정밀 검토

- 1 -

-  회계 관련 교육 및 모니터링ㆍ간담회 실시

-  정산보고서 및 증빙자료 검토, 관련 서류 적정성 검토

-  단체별 중간점검 실시

-  지원금 정산 및 최종보고서 제출

-  기타 회계전문기관으로서 확인하여야 할 사항, 개선방안 제안 등

Ⅱ. 제안안내

1. 입찰참가 등록  및 제안서 제출

□ 제안서 제출 마감: 2014.7.24(목) 16:00까지 방문 접수

□ 제안서 제출 장소: 서울 종로구 이화장길 70- 15 소호빌딩 2층 기획관리팀(02- 3668- 0214)

□ 제출서류

○ 입찰참가신청서 1부 (서식 제1호)

○ 사업자등록증 사본 1부

○ 법인인 경우 법인등기부등본 1부

○ 인감증명서(법인인 경우 법인인감) 1부

○ 지방세완납증명서 1부

○ 국세완납증명서 1부

○ 입찰금액의 5/100이상에 해당하는 이행(입찰)보증보험증권

○ 사업제안서 및 가격제안서 제출서류

-  위탁정산업무 제안서 5부

※ 개인정보 수집 및 이용 동의서 포함

-  가격제안서 및 산출내역서 각 1부

※ 사업제안서에 합본하지 않고, 밀봉 날인하여 제출

-  입찰서약서 1부 (별첨서식 제2호)

-  참가업체 일반현황 1부 (제안서 작성서식 1)

-  제안사 운영 인력현황 1부 (제안서 작성서식4)

-  용역이행실적 증명서 (제안서 작성서식 제3호) 또는 계약서 사본 1부

※ 입찰 참가 등록을 위한 구비서류는 제안서와 별도로 제출

- 2 -

□ 제안서의 효력 및 유의사항

○ 제안서는 지침에 따라 누락 없이 정확하게 작성하여야 함

○ 제출된 제안서의 내용은 재단이 요구하지 않는 한 변경할 수 없으며 사업자 선정시 계약조건으로 간주함

○ 재단의 필요에 의해 제안서에 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 지님

○ 우편접수는 허용치 않으며, 제안사 소속직원이 직접 방문 접수해야 함

○ 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 소요비용은 입찰참여자의 부담으로 함

○ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 별첨으로 제출하여야 하며, 제안서 및 제출 서류의 기재사항이 허위이거나 불일치할 경우에는 재단이 임의로 처리함

○ 계약 후에라도 허위로 작성된 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족하지 못할 경우에는 계약을 취소할 수 있고, 이에 따른 손해배상의 책임을 져야 함

○ 심사결과 적정한 자격요건을 구비한 사업자를 선정하지 못한 경우, 재단은 사업자 선정을 하지 않을 수도 있음

2. 입찰방법 및 참가자격

□ 입찰방식: 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약)

□ 입찰참가자격

○ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 모든 조건을 갖춘 자로 소정의 서류를 구비하여 입찰 참가 등록을 필한 자

○ 공인회계사법 제23조 제1항 및 제2항에 따라 등록을 필한 회계법인

○ 부실 회계감사 등의 사유로 금융감독원장(기획재정부장관)으로부터 최근 1년 이내에 업무정지 이상의 조치를 받지 않은 법인

※ 참가자격관련 서류는 참가등록마감일시까지 제출

※ 본 입찰은 공동계약을 허용하지 않음

○ 최근 3년 이내, 공공기관(공공기관의 운영에 관한 법률 제4조, 제5조에 따른 공공기관) 및 정부의 회계관련 모니터링, 교육, 보조금 정산에 대한 3천만원 

- 3 -

이상의 용역을 3건 이상 수행한 회계법인

□ 관계 규정 / 법령 등의 숙지

○ 입찰에 참가하는 자는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 문화체육관광부 민간단체 보조금의 관리에 관한 규정(훈령 제211호), 2014년도 ｢직업역량강화사업 -  예술인학습공동체지원｣ 참여예술단체 시행지침 등을 완전히 숙지하였다고 간주하며, 이를 숙지하지 못함으로 발생되는 책임은 입찰 참가자에게 있음

□ 입찰 보증금 납부 및 귀속

○ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제37조에 의하여 입찰금액의 5/100 이상을 입찰신청 마감 시까지 현금 또는 동법시행령 제37조 제2항의 규정에 의한 보증서 등으로 납부하여야 함(단, 낙찰자가 정당한 이유 없이 소정 기일 내에 계약을 체결하지 않을 경우 입찰보증금은 재단에 귀속됨).

※ 보증서의 보증기간 초일은 입찰참가신청일 이전이어야  하며, 보증기간의 만료일은 입찰참가신청일 다음날부터 60일 이상이어야 함

□ 입찰의 무효

○ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조(입찰서의 제출·접수 및 입찰의 무효)에 의함

□ 비밀유지의 의무

○ 입찰자는 재단으로부터 배부 받은 입찰에 관한 서류 또는 각종 자료 및 입찰과정에서 얻은 정보를 당해 입찰 외의 목적으로 사용하여서는 아니 됨

Ⅲ. 제안서 평가 및 협상방법

1. 사업자 선정방식

□ 선정방침

○ 객관적이고 공정한 기준 및 절차에 따라 관련 전문가로 구성된 평가위원회의 서면평가에 의한 선정

○ 공개입찰을 통하여 다수 사업자에게 참여 기회 부여

- 4 -

○ 공정경쟁에 의한 우수사업자 선정

□ 평가방법은 제안서 기술평가(서면평가)를 원칙으로 함

○ 회계법인 선정방식 : 제한경쟁입찰

-  평가위원회에서 제안 내용 및 조건의 적합성 등 기술평가와 가격평가를 통해 기술평가 및 가격평가 합산점수의 고득점 순으로 우선 협상자 선정

○ 평가자 : 제안서  평가위원회 

-  평가위원 :  내·외부 인사 3인 내외(회계 전문가, 문화예술분야 전문가)

-  평가위원회 : 회계분야 및 예술인 학습공동체 지원 사업에 대한 이해도가 높은 전문가 등을 포함하여 평가위원회 구성

○ 평가결과는 공개하지 않으며 제안업체는 이에 대하여 이의를 제기할 수 없음

□ 평가방법

-  ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제43조(협상에 의한 계약체결)에 의거, 제안서를 제출받아 평가를 실시하여 협상 우선순위를 결정한 후, 고득점 업체 순으로 협상절차를 통하여 계약자로 결정

-  전 항목 점수 평가

-  제안서 평가는 기술평가분야 배점한도의 85% 이상인자를 협상적격자로 선정하며, 기술평가점수와 가격평가점수를 합산한 점수의 고득점 순으로 우선 협상대상자를 선정함

-  기술평가점수와 가격평가점수의 합산 점수가 동점인 경우에는 기술평가점수가 높은 자, 기술평가점수가 동점인 경우에는 기술평가표 핵심역량 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선정

-  제안 요청서에 제시된 내용이 제안서에 누락된 경우는 제안되지 않은 것으로 간주하며 이 경우 규격심사에서의 불이익은 제안업체에게 있는 것으로 함 

-  재단에서 제시한 제안규격 및 내용에 적합하지 않은 제안내용은 제안평가 내용에서 제외하도록 함

-  평가결과는 공개하지 않으며, 제안업체는 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

-  평가방법은 서면평가(서류평가)를 원칙으로 함

- 5 -

□ 제안서 평가 기준

○ 기술평가 점수:  90점

○ 가격평가 점수:  10점

※ 총 평가점수(100) = 기술평가(90) + 가격평가(10)

□ 낙찰자 선정방식 : 협상에 의한 계약

○ 제안서 평가결과 기술능력과 입찰가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상이고 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85%이상인자를 협상적격자로 선정

※ 협상 결렬 시 차 순위 기업 순으로 협상을 실시하고 협상이 모두 결렬 될 경우 재입찰 실시

○ 제안서 종합평가결과 최고점수를 얻은 제안자가 복수인 경우, 기술능력평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 협상 실시

○ 기술평가 점수도 동일한 경우 핵심역량항목에서 점수가 높은 업체 선정

○ 평가점수에서 소수점 이하가 있는 경우 소수점 3자리에서 반올림

○ 협상범위는 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 과업내용, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

○ 본 용역 건에 대해 제 3자에게 일괄 재용역은 불가함.

< 기술 평가 기준 및 항목별 배점>

- 6 -

<입찰가격평가기준>

2.  계약 체결 관련 유의사항

□ 낙찰자는 낙찰 이후 10일 이내에 소정의 서식에 의한 계약서에 의하여 계약을 체결하여야 함

□ 낙찰자는 계약 체결 시 세부 사업수행계획서(세부 추진계획, 세부 추진일정표, 추진체계도 등)를 제출하여야 하며, 일정 단위로 사업 추진실적을 정기적으로 제출하여야 함

□ 낙찰자는 계약에 응하여야 하며, 계약 불이행 시 부정당업자로 입찰참가 자격제한을 받게 됨

□ 과제 수행 완료 후, 용역대행사의 사업 수행결과가 불량한 경우 향후 본 사업의 참여에 제한받을 수 있음

3.  제안서 작성지침 : <별첨 참조>

□ 제안서는 본 제안요청서에 명기된 목차 및 양식에 의해 작성해야 함

ㅇ 번호 체계는 「Ⅰ」 , 「1」,「□」,「ㅇ」,「- 」, 「‧」순으로 기입 

□ 제안서는 반드시 한글로 작성해야 하며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표 기술

□ 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우에는 별지를 사용하여 작성함

□ 참고문헌 활용 시 목록을 첨부하고 인용부분을 명시하며 자료요청 시 제출해야 함

□ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용해서 표현하며, ‘~를 제공할 수도 있

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다’, ‘~ 이 가능하다’ 등과 같은 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 간주함

□ 제출된 제안서의 기재내용은 우리 재단의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체할 수 없음

□ 금액과 관련된 모든 사항은 부가세를 포함하는 금액으로 작성

□ 제안서 작성 시 항목별 비용 산출을 함에 있어 현장조사 등을 통하여 충분히 파악한 뒤 사실적이고 체계적으로 기술하여야 하며, 예상되는 문제점이나 누락된 항목이 있을 시는 그 대안과 해결방안 등을 제시하여야 함

□ 제안서의 내용

1. 일반현황 및 연혁

2. 용역실적서

3. 용역이행실적증명서 (※ 사본에는 원보대조필 날인)

4. 참여인력 이력사항

6. ｢예술인 학습공동체 지원 사업｣ 지원금 집행 모니터링 방법 설명

7. ｢예술인 학습공동체 지원 사업｣ 지원금 집행 교육 교안

8. ｢예술인 학습공동체 지원 사업｣ 지원금 정산 방법 설명

9. 소요예산

4.  안내 및 문의

□ 사업관련 문의: 복지사업팀 김정 (02- 3668- 0236)

□ 추진 절차 및 계약 관련 사항: 기획관리팀 강동현 (02- 3668- 0214)

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Ⅳ. 별첨

1. 사업비 집행 가이드라인

2. 사업비 집행 점검 항목

3. 제안서 제출 양식

4. 개인정보 수집 및 이용 동의서

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※ 별도첨부 자료 2014년도「직업역량강화사업 -  예술인학습공동체지원」참여예술단체 시행지침 확인

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[별첨서식 1호]

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[별첨서식 2호]

서    약    서

업 체 명：

주    소：

한국예술인복지재단 “｢예술인 학습공동체 지원 사업｣ 지원금 집행 모니터링 및 정산 회계법인 선정” 용역 참가와 관련, 다음과 같이 제반사항을 준수할 것을 서약합니다.

1. 제출된 모든 관련 증빙서류는 성실하게 작성 제출하며, 만일 허위기재 사항 등이 확인될 경우에는 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 제안서 평가를 위해 구성된 심사위원회의 평가방법 및 평가기준, 평가결과에 어떠한 이의 제기도 하지 않겠습니다.

2014년  7월   일

회 사 명 :

주    소 : 

대 표 자 :              (인)

전화번호 : 

분    야 :

한국예술인복지재단 대표이사 귀하

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[별첨서식 3호]

청렴계약 이행서약서

당사는「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정」이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 조달청에서 발주하는 모든 공사, 물품, 용역 등의 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

ㅇ 이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 조달청에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년이상 2년이하 동안 참가하지 않겠으며

ㅇ 경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정 하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 조달청이 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 6월이상 1년미만 동안 참여하지 않고

ㅇ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 일체의 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰계약체결 및 계약이행 과정에서 관계공무원에게 직간접적으로 금품향응 등의 부당한 이익을 제공하지 않겠으며, 이를 위반하여 입찰, 낙찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 조달청 및 관련건의 수요기관이 시행하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 이상 2년 이하의 기간 동안 입찰에 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부계약을 해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다. 

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 조달청의 조치와 관련하여 당사가 조달청을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2014년   월   일

서 약 자 : ○○○회사 대표 ○○○ (인)

한국예술인복지재단 대표이사 귀하

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<제안서 작성서식 1>

일반현황 및 연혁

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<제안서 작성 서식 2> 

용역 실적서

ㅇ 최근 3년 이내, 공공기관(공공기관의 운영에 관한 법률 제4조, 제5조에 따른 공공기관) 및 정부의 회계관련 모니터링, 교육, 보조금 정산에 대한 3천만원 이상의 용역중 용역계약일자 순으로 기재 (현재 수행중인 업무도 포함하여, 2011년부터 단일계약으로 3천만원 이상인 사업실적만 기재)

ㅇ 발주처가 발행한 실적증명원, 계약서(사본) 등 실적확인이 가능한 서류를 반드시 첨부 제출하여야 함.

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<제안서 작성 서식 3> 

용역이행실적증명서

※ 용역이행실적내용 부분은 기재 후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함.

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<제안서 작성 서식 4>

참여인력 이력사항

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<제안서 작성 서식 5>

소요예산

(단위: 원)

* 항목 1에서 5까지를 작성하되, 항목별 기입사항은 변경 가능함

* 인건비 단가는 학술용역단가에 준함

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